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    政務公開
    《榆林市投資建設項目審批幫辦代辦服務實施辦法》政策解讀
    索引號 116108000160825732-G-2023-001396 發布日期 2023-06-23 16:24 發布機構 市政府政務信息化服務中心
    標   題 《榆林市投資建設項目審批幫辦代辦服務實施辦法》政策解讀

    一、起草背景和依據

    1月28日,中共榆林市委、榆林市人民政府印發《榆林市營商環境突破年工作方案》(榆字〔2023〕10號),明確要建立重點項目代辦機制。4月6日,陜西省人民政府辦公廳印發了《深化“放管服”改革工作要點的通知》(陜政辦法〔2023〕6號),明確要優化提升政務服務,以企業感受為第一感受,最大程度減跑動,推動項目審批更高效。4月21日,中共榆林市委辦公室、榆林市人民政府辦公室印發《榆林市進一步優化營商環境五十條措施》(榆辦字〔2023〕37號),明確要大力推行全流程代辦服務。

    按照市政府安排,市審批局起草了《榆林市投資建設項目審批幫辦代辦服務實施辦法(征求意見稿)》。前期以審批局文件書面征求了14個縣市區政務服務中心和發改委等部門意見;根據反饋意見形成《榆林市投資建設項目審批幫辦代辦服務實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)。

    二、主要內容

    《實施辦法》分為正文、附件兩部分。正文部分包括八部分內容,第一部分是指導思想,明確了制定《實施辦法》的目的。第二部分是幫辦代辦服務的工作原則,包括自愿委托、無償代辦、合法高效、協同聯動四項原則。第三部分是幫辦代辦的服務范圍,包括項目范圍和事項范圍。第四部分是幫辦代辦的服務體系,包括建立幫辦代辦服務機構和專兼職的服務隊伍。第五部分是幫辦代辦的職責分工,包括幫辦代辦機構、幫辦代辦員、審批職能部門和項目單位的職責。第六部分是幫辦代辦的服務流程,包括提前介入、受理委托、制定方案、指導申報、協調辦理、跟蹤反饋、辦結歸檔和回訪評價。第七部分是幫辦代辦的服務制度,包括協同服務、聯席會議、通報調度、學習培訓和考核獎懲制度。第八部分是是工作要求,主要從加強組織領導、加強隊伍建設、加大宣傳推廣等三個方面保障各項措施落實落地。

    附件部分有6個附件,一是《幫辦代辦服務委托協議》《幫辦代辦服務申請表》(附件1、附件2),雙方達成幫辦代辦意向后填寫。二是《幫辦代辦服務工作記錄》(附件3),方便幫辦代辦員記錄幫辦代辦過程。三是《幫辦代辦服務辦結單》《幫辦代辦服務終止單》(附件4、附件5),項目辦結或終止后填寫。四是《幫辦代辦服務評價單》,用于征求項目單位對幫辦代辦服務的意見建議反饋。

    三、主要名稱解釋

    幫辦代辦服務機構是指市縣兩級依托本級政務服務大廳設立投資建設項目幫辦代辦中心,幫辦代辦中心內同時設立代辦總長,為項目單位提供便捷服務。

    “專職+兼職”幫辦代辦員隊伍是指市縣兩級幫辦代辦中心由專職幫辦代辦員組成,同時組建由市級部門業務分管負責人、各縣市區部門主要負責人為首席代表的兼職幫辦代辦服務隊伍。

    四、其他需要解讀的事項

    幫辦代辦服務實行自愿委托。項目單位根據自身需求,自愿委托幫辦代辦機構辦理審批服務相關事項,自主選擇服務內容,申請全程幫辦代辦或部分幫辦代辦。

    幫辦代辦服務屬于無償服務。除法律法規明確規定必須由項目單位繳納的費用外,幫辦代辦一律實行免費服務。

    幫辦代辦項目范圍:省、市、縣(市、區)重點投資建設項目;我市已簽約的招商引資重點投資建設項目;市委、市政府交辦的其他項目;逐步擴展到中小型企業投資建設項目。

    幫辦代辦事項范圍:1.項目從立項到施工許可所涉及的行政審批事項及其他相關服務,法律法規明確規定不得委托代辦的事項除外;2.根據項目單位實際需要,幫辦代辦內容可擴大至投資主體確立階段的企業名稱預登記、企業注冊登記等審批和相關服務事項,投資項目各類竣工驗收等相關服務事項;3.與行政審批相關的中介技術服務,由項目單位自主選擇中介服務機構辦理,幫辦代辦機構提供相關的指導、協助服務。

    五、解讀人

    艾鐵軍,榆林市行政審批服務局總工程師。


    文件鏈接:榆林市人民政府辦公室關于印發榆林市投資建設項目審批幫辦代辦服務實施辦法的通知

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