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    政務公開
    榆林市舉行營商環境突破年系列新聞發布會(第十八場)
    索引號 116108000160825732-G-2023-001250 發布日期 2023-09-28 10:46 發布機構 市政府政務信息化服務中心
    標   題 榆林市舉行營商環境突破年系列新聞發布會(第十八場)

           9月27日上午,市政府新聞辦舉行榆林市營商環境突破年系列新聞發布會(第十八場),邀請市科技局四級調研員周宇新、市生態環境局四級調研員常翔宇、市交通局四級調研員郭大偉出席發布會介紹相關情況,并回答記者提問。省駐榆有關新聞媒體及榆林傳媒中心記者參加了發布會。


    發 布 辭

    市科技局四級調研員 周宇新

    各位媒體朋友們:

           大家上午好!

           感謝你們長年以來對科技工作的理解、支持和幫助。根據市優化營商環境領導小組的統一安排及要求,現就2023年科技領域優化營商環境所采取的重要舉措及工作成效向大家匯報如下。

           一、基本情況

           2023年,在省委、省政府的堅強領導下,我局積極推動秦創原創新驅動平臺建設由勢轉能,作為實現高水平科技自立自強的重要抓手,以科技工作“3365”發展戰略為統領,堅持問題導向、強化系統思維,通過一系列務實創新舉措凝聚起科技創新合力,以落實《榆林市進一步優化營商環境五十條措施》、對標中省市工作要求、著力提升科技服務水平、持續增強市場主體獲得感,為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境,助力我市經濟高質量發展。

           二、工作進展

           (一)秦創原創新驅動平臺建設方面:一是成功召開全市秦創原工作推進大會,積極對接市委辦、政府辦,起草了秦創原建設工作推進大會主持詞、《關于同意設立秦創原(榆陽)輕紡產業兩鏈融合試驗區等17個秦創原創新載體的批復》《關于表彰2022年度秦創原工作先進單位先進個人和先進企業的通報》、省委書記趙一德同志在秦創原創新驅動平臺建設推進大會上的講話精神傳達提綱、全市秦創原創新驅動平臺建設情況通報、張曉光書記講話材料初稿,并準備會議匯編材料、制作獎牌、證書、展板等。二是與市財政局主動對接發布課題,在深入基層調研,進企業征詢技術需求,邀請專家論證的基礎上,順利發布了我市第一批秦創原“揭榜掛帥”課題,組織編制了2023年度榆林市第一批科技計劃項目申報指南。三是組織開展兩鏈融合項目申報,經縣區推薦,根據專家打分情況,結合縣域平衡、領域不重復原則,按照省廳要求形成了擬推薦立項項目11項,申請資金1000萬元。

           (二)科技成果及人才引進方面:一是全面引進高層次人才。近期我局積極召開榆林市科技服務團團長座談會、CCUS國家技術創新中心創建研討會、長安大學能電學院調研座談會、與清華深圳研究院飛輪電池研究中心、西安啟迪之星科技孵化器有限公司調研秦創原副中心并座談、與高新區科創局在秦創原大廈舉辦西安工業大學代表性成果路演活動,尋求引進能推動榆林高質量發展的高層次科技人才。目前已征集到科技創新人物獎申報材料6份,已批復市級“科學家+工程師”隊伍建設項目15項,組建秦創原榆林市科技服務團5支,引進博士13名。二是完成科技服務人才的選聘工作。圍繞我市“4+X”農業產業發展布局和農業農村重大科技需求,選聘農業科技特派員130名、“三區”科技人才135名;為進一步提升我市R&D企業研發投入,強化高新技術企業和科技型中小企業培育,全面發揮工業科技特派員在科技宣傳和科技服務中的橋梁紐帶作用,選聘工業科技特派員124名。

           (三)高新技術企業、各類科技平臺和科技型中小企業培育工作有序推進。根據省廳相關文件要求,我局及時下發了高新技術企業、各類科技平臺申報相關文件,并積極推進科技型中小企業的培育入庫工作。目前,科技型中小企業入庫1024家,高新技術企業入庫163家。較去年同期有較大幅度增長。

           (四)落實科技獎補政策,加大科技型企業獎補力度

           今年以來,根據《關于加快實施科技創新和人才強市戰略引領高質量發展的意見》(榆發〔2021〕13號)和《關于加快實施科技創新和人才強市戰略引領高質量發展的若干政策措施》(榆辦發〔2021〕15號),按照市委、市政府工作安排部署,市科技局與市財政局聯合出臺了《科技型企業科技創業載體科技創新平臺科技園區獎補實施細則》《榆林市重大科技創新項目科技成果轉化技術合同交易科技人才引培研發投入獎補實施細則》(榆政科發〔2022〕63號)。嚴格按照文件要求足額兌現2022年科技型中小企業、高新技術企業、創新平臺、創業載體、研發投入、省級以上成果、技術合同登記、中省項目爭取、成果轉化項目落地、高端人才及團隊引培等方面的獎補資金,不斷激發創新活力。目前,各項獎補工作正在全力推進當中,擬獎補對象的資格審查等工作有序推進。

           三、下一步工作計劃

           推動秦創原建設由勢轉能

           做好“主中心”項目入駐。進一步加大工作力度,完善“主中心”宣傳展示功能,委托專業運營團隊,對接做好優質項目入駐和培育工作。

           強化重點產業技術攻關

           全面實施秦創原“揭榜掛帥”重點項目。主要針對產業鏈供應鏈缺失部分和薄弱環節,圍繞裝備制造、新材料、氫能、鎂鋁合金材料、大宗固廢綜合利用等19條產業鏈以及防止二次沙化、過敏性鼻炎治療、數字經濟平臺等方向,凝練22個產業發展技術瓶頸或卡脖子、痛點、堵點、難點等急需解決的關鍵核心技術課題,每個課題再布局5-10個子課題,向全球發布榜單,啟動“揭榜掛帥”課題招標,推動產業鏈“卡脖子”關鍵技術和事關民生福祉的共性技術難題得到突破。

           以上匯報如有不妥之處,敬請批評指正。

           謝謝大家!



    發 布 辭

    市生態環境局四級調研員 常翔宇

    各位媒體朋友們:

           大家好!首先,感謝大家長期以來對我市生態環境工作關心和支持。按照這次新聞發布會安排,下面我就生態環境領域營商環境突破年重要舉措及工作成效有關情況作簡要介紹:

           一、環境質量狀況

           近年來,全市生態環境系統牢記習近平總書記“建設一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍”殷殷囑托,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,以改善生態環境質量為核心,堅持精準治污、科學治污、依法治污,擦亮營商環境綠色發展底色,從自然生態上為榆林營商環境“增值”,推進生態環境質量持續改善。

           一是大氣環境質量方面。今年以來,雖然受全國大范圍沙塵傳輸等影響,但我們堅持“一微克一微克扣,一天一天?!?,空氣質量保持穩定,穩居全省第一方陣。今年1-8月,榆林中心城區優良天數182天,空氣質量綜合指數3.72,PM2.5平均濃度24微克/立方米,同比改善4%,改善幅度全省第一。二是水環境質量方面。全市18個縣級以上城市集中式飲用水源地,自2014年全面實施監測以來,水質達標率穩定達到100%。今年1-8月,全市16個國控斷面水質達標率100%。全市主要河流中,黃河干流和無定河整體水質優良。三是土壤環境質量方面。積極推進重點建設用地安全利用工作,今年以來,累計完成105個地塊的土壤污染狀況調查,動態更新162家土壤和地下水重點監管單位名錄,全市土壤環境質量保持穩定。另外,上半年全市未發生突發環境事件,環境安全得到有力保障。

           二、重點工作成效

           (一)強化統籌協調,做好體制機制建設保障

           嚴格落實省市營商環境突破年有關部署,強化統籌協調,著力優化生態環境領域營商環境組織領導、制度保障和工作機制。一是強化組織領導,成立由局長任組長,分管領導任執行組長,其他班子成員任副組長,各科室、各分局主要負責人為成員的工作領導小組,協調解決工作中存在的問題和困難,確保優化營商環境各項措施落地生效。二是做好制度保障,先后出臺了《榆林市生態環境局優化營商環境突破年工作方案》《榆林市生態環境局進一步優化營商環境五十條措施實施方案》系列文件,從制度層面推動營商環境各項指標爭先進位。三是優化工作機制。推行“AB”崗工作制度,織密權責明晰、各盡其職的責任網。同時,強化督促落實,推動優化營商環境工作機制上下銜接、執行順暢。

           (二)優化審批服務,全力助推企業健康發展

           一是簡化審批流程。為方便企業群眾辦事,節約審批時間和成本,實現審批服務保障精準、便捷、高效。今年以來,對排污許可、危廢轉移等審批流程進行優化再造,平均壓縮審批時限33%以上,形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口統一出件”的運行模式,進一步營造高效便捷、優質便民的政務環境。二是優化環評服務。推行環評“打捆”審批,開展“紅藍章”預審批。對中省審批的24個重大項目、市級審批的34個重點項目建立服務臺賬并動態更新,實行“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案”的工作機制,每周定期調度,主動對接業主,全力破解項目落地制約。邀請部、省環評審批部門多次來榆調研幫扶陜煤二期、郭家灘煤礦等重點項目環評審批,主動上門現場幫扶26家重點企業,召開專題會議12余次。三是強化精準對接。建立助企聯絡專員制度,通過提供“提前服務”、“上門服務”及“現場幫扶”等方式對重點項目開展跟蹤幫扶,實行“清單制+責任制”,全力破解項目落地制約,加快推進項目落地。已建立部省市縣四級重點項目環評審批要素保障臺賬,按期調度,對103家重點項目提供“環評審批服務單”,確保政策傳達及時、責任落實到位。

           (三)創新監管方式,讓執法有力度更有溫度

           秉承“無事不擾,有求必應;依法監管,幫扶指導;互相支持,實現共贏?!崩砟?,堅持監管與服務并重,保障執法有力度更有溫度。一是深入實施非現場監管,大力拓展非現場監管的手段及應用,轉變執法方式避免頻繁擾企。利用污染源在線監控開展非現場檢查,實現事前超標預警,事中核查督辦,事后查處的閉環監管。嚴格落實監督執法正面清單制度,對納入2023年榆林市生態環境監督執法正面清單的111家企業,原則上不再進行現場檢查,充分發揮正面清單示范引領的導向作用。二是創新“紅黃綠”三色動態管理機制,實施排污單位分級分類精準監管,建立環境執法差異化監管模式,整合企業審批、排放、處罰等有關數據,根據企業環境管理水平和企業環境安全風險狀況進行“紅黃綠”分級管理,對紅碼企業加大監管力度和監管頻次,對黃碼企業強化幫扶指導,對綠碼企業實行“無事不擾”。目前,已將430家企業納入平臺動態評價,其中,綠碼企業占比74.71%;黃碼企業占比11.03%;紅碼企業占比14.25%。三是加強執法幫扶,在堅持依法辦事原則的基礎上,注重執法“溫度”,探索常態化政企溝通聯系機制,按照誰執法、誰普法原則,建立“送法入企”和“企業接待日”制度,增強服務意識。今年以來,主動對接幫扶企業整改問題60余個,處理環境信訪投訴近800件,通過“服務式”執法推進柔性執法提質擴面。

           三、下一步計劃

           下一步,我局將緊緊圍繞市委、市政府決策部署和全市發展大局,繼續聚焦重點、攻克難點、打通堵點,力爭在重大項目服務上更精準、在審批服務渠道上更暢通、在環境監管方式上更優化,為持續推進環境質量改善、全面優化提升營商環境水平作出積極貢獻。

           最后,再次感謝媒體朋友們一如既往地關心和支持我市生態環境工作,謝謝大家!


    發 布 辭

    市交通局四級調研員 郭大偉

    各位媒體朋友們:

           大家好!根據市優化營商環境領導小組的統一安排,現就2023年交通運輸領域優化營商環境工作情況通報如下。

           一、持續推進放管服改革

           今年我局按照要求完成了權責清單梳理工作,調整后共涉及行政權力300項,其中:行政許可24項、行政處罰240項、行政檢查8項、行政強制25項、行政確認1項、其他類審批權2項,已全部在陜西省權責清單統一發布平臺發布。嚴格落實行政許可事項“全市一張清單”管理,行政許可事項目前已全部進駐政務服務大廳和業務大廳,實現了“大廳之外無審批”。審批事項統一使用榆林市交通運輸局行政審批專用章,實現“一枚印章管審批”。

           二、加強交通基礎設施建設

           搶抓中省擴大交通運輸有效投資的政策機遇,圍繞全國性綜合交通樞紐城市建設,加快推進交通基礎設施建設。

           鐵路方面:延榆高鐵項目建設現已進入開工前的最后沖刺階段;靖神鐵路孟紅支線項目計劃年底前完工;馮紅鐵路開展用地審批手續組卷報批工作;郭神鐵路二期、孤銀鐵路專用線項目前期工作加快推進。

           航空方面:完成機場北指廊建安工程和地下停車工程,正在實施塔臺、航管信息樓、國際貨運用房工程;府谷機場開工在建;定邊機場加快推進前期工作。

           公路方面:大柳塔至錦界高速公路暨包茂聯絡線項目加快推進相關審批手續辦理;337國道神木至盤塘一級公路部分橋隧控制性工程開工在建;307國道靖邊東坑至定邊彭灘公路全面復工;338國道中雞過境公路、337國道錦界工業園區過境公路全面開工建設;340國道清澗陽曲山至西辛關公路完成施工招標,正在協調用地手續辦理。干線公路通行能力和服務水平顯著提升,公路主骨架、主通道功能作用進一步發揮。

           三、不斷改善群眾出行條件

           鐵路出行方面:市政府將“增加普快列車??空军c”列入2023年民生十件實事之一。目前,市域內每日??苛熊?0車次,第二季度榆林站增加列車18車次,第三季度增開高峰線列車6車次、臨時列車4車次,增設米脂??空军c。

           航空出行方面:2023年夏航季換季突出暢通與華東、西南、中南地區經濟發達城市的空中通道,增加旅游精品航線運力投放。3月份以來,我市國內已通航省會城市航線全部恢復,實現國內主要省會城市和重點旅游城市直通航班全覆蓋。夏航季開通35條航線,通達37個城市,通航點39個,共有12家航司在榆運營。

           公路客運方面:完成了榆林汽車客運北站搬遷新建選址,促進汽車客運站服務基礎設施水平提升,保障全市汽車客運站和通村客運穩定運營,保障群眾基本出行。

           榆林城區公共交通方面:新增購置90輛公交車,全部為新能源車輛,其中18輛為一級踏步低地板公交車,扎實推進適老化出行。新開通了城區至小紀汗公交快線,采用大站快線的運營模式,方便城鄉結合部群眾出行,探索城鄉公交一體化發展。為榆陽區輕紡園新增定制公交車4輛,運力翻倍,有效保障廠區員工出行需求。

           四、有序降低涉企檢查頻率

           全面推行“信用+雙隨機”聯合監管,4月底前制定并公布年度執法檢查計劃,全年計劃抽查4類12家運輸市場主體,部門間聯合抽查檢查4類事項8家運輸市場主體,在信用評價基礎上落實分級分類監管,區別對待市場主體,減少多頭檢查,降低誠信企業檢查頻次。同時應用信息化系統平臺,推廣非現場執法,減少對企業經營的影響。

           下一步,我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習貫徹習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時的重要講話和關于交通運輸發展的重要指示批示精神,推進交通基礎設施建設,優化運輸服務組織,強化交通運輸監管,為建設交通強國持續發力,做出新的貢獻。

           謝謝大家!

          

     記者提問環節

           1.陜西科技報記者:下一步科技局將如何提升科技服務水平?

           周宇新:一是強化科技宣傳教育。舉辦好“科技宣傳月”“全國科技活動周”“科普日”等宣傳活動。圍繞“普及科學知識,提升科學興趣,鑄就初創能力”在市域內高中、初中、小學、幼兒園各布局5個秦創原“筑夢小屋”項目。扎實推進“雙減”工作,實現科技類校外培訓機構全流程監管全覆蓋。

           二是強化展會組織策劃。認真展開秦創原專項培訓、企業培育、R&D統計、科技特派員能力提升等培訓會。

           三是強化科技成果管理。做好全市科技成果的登記、市級科技成果獎的評選和省科學技術獎的提名工作,充分發揮評獎引領示范作用。

           

           2.農業科技報記者:剛才的介紹中提到了“紅黃綠”三色動態管理機制,請詳細介紹下該機制具體內容?

           常翔宇:“紅黃綠”三色動態管理機制是我局今年優化營商環境的一項重要舉措,我們搭建了排污單位分級管理平臺,通過采集外網填報、在線監控、環境執法、行政處罰、信用評價等數據,以數據驅動進行分析研判,建立評價指標體系,智能生成環境“健康碼”,動態生成反映企業環境管理水平和企業環境安全風險狀況的“紅黃綠”三色二維碼,并向企業輸出問題清單,實時提醒、主動服務,引導企業主動整改、自律守法。

           通過分級管理,實現精細化執法、精準化執法。對紅碼企業加大執法檢查頻次,指導企業整改環境違法問題,向黃碼甚至綠碼轉變;對黃碼企業及時提醒、主動服務,整改存在的問題,向綠碼轉變;對綠碼企業采取無事不擾的原則,實施首違免罰,柔性執法,納入正面清單,落實企業寧靜日。

          

           3.三秦都市報記者:榆林市今年開展“交通大干年”活動,請問具體是如何開展該項活動的?

           郭大偉:2023年是我市“交通大干年”開局之年,交通基礎設施建設計劃完成投資70億元,年內10個交通續建項目全部復工,9個交通重點建設項目開工建設,改造提升農村公路3400公里;啟動神木“四好農村路”國家級示范縣和綏德、吳堡、子洲“四好農村路”省級示范縣創建工作;完成12個市級“四好農村路”示范鄉鎮和400公里美麗農村路創建任務。交通運輸系統緊扣“交通大干年”年度目標任務,采取強有力措施,全力推動交通基礎設施項目建設進度。一是成立領導小組,堅持市、縣、區聯動,合力推進,確?!煌ù蟾赡辍〉脤嵭?;二是夯實縣市區政府、市交通局、項目推進單位、要素保障部門等各方責任,實行“周調度、月必看、季觀摩、年表彰”工作機制,全力推動項目建設;三是成立前期推進專班,制定審批任務臺帳,掛圖作戰,加快推進項目前期工作;四是堅持政府主導、社會參與原則,統籌財政資金、中省補助、社會融資、金融資本“四位一體”資金,千方百計破解資金短缺難題。

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