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    政務公開
    榆林市舉行營商環境突破年系列新聞發布會(第十九場)
    索引號 116108000160825732-G-2023-001436 發布日期 2023-10-17 15:50 發布機構 市政府政務信息化服務中心
    標   題 榆林市舉行營商環境突破年系列新聞發布會(第十九場)

           10月13日上午,市政府新聞辦舉行榆林市營商環境突破年系列新聞發布會(第十九場),邀請靖邊縣人民政府副縣長謝紅靜,國家稅務總局靖邊縣稅務局黨委書記、局長喬曉剛,靖邊縣行政審批服務局黨組書記、局長李亞曉,靖邊縣發展改革和科技局副局長琚向東出席發布會介紹相關情況,并回答記者提問。省駐榆有關新聞媒體及榆林傳媒中心記者參加了發布會。

     


    發 布 辭

    靖邊縣人民政府副縣長? 謝紅靜

    各位媒體記者朋友們:

           大家好!靖邊自古就是商貿繁華、客商云集之地,歷來重視營商環境建設。近年來,縣委、縣政府始終堅持“營商環境是生產力,優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力”的認識,緊扣全縣“1365”發展戰略,對標先進地區典型經驗,持續減環節、優流程、壓時限、增便利。特別是營商環境突破年活動開展以來,出臺了一系列政策文件,建立“雙周調度、月度通報、季度點評、年度考核”工作機制,將優化營商環境作為“一把手”工程頂格推進,通過開展“項目審批提速、惠企服務提質、政務服務提標、監管執法提效”四大行動,著力破解營商環境難點、卡點、堵點問題,積極打造“靖快辦”政務服務品牌,取得了明顯成效。

           一是優化流程,實現項目審批提速。在全市率先成立了重大項目審批服務工作專班,將11個要素保障單位42項主流程審批事項集中專班辦理,辦結率較去年提高20%以上??h政務大廳設立工程建設項目審批專區,為建筑施工領域涉及的14個部門單位52項審批事項提供“一站式”服務。實現建筑工程施工許可證5個工作日內核發,縣內小型低風險工程建設項目15個工作日完成審批,一般企業投資全流程審批65個工作日內完成,水電氣暖和網視報裝實行并聯辦理。為每個重點項目配備一名幫辦代辦專員,“一對一”為包抓項目提供一次告知、材料輔導、協調推進等全流程、全方位服務。通過決策咨詢、前期服務、施工監理各服務機構集中調度、相互配合、資源共享,有效解決了設計定位不準、規劃方案缺陷以及前期服務成果和施工監理脫節問題,采購環節可節省時間27-30天。此外,在全市率先組建重大項目用地保障專班、啟動了標準地改革,全市首個標準地項目提前4個月開工建設。

           二是精準施策,實現惠企服務提質。制定了《靖邊縣關于進一步促進民營經濟高質量發展的實施辦法》《靖邊縣促進大中小企業融通發展工作方案》《靖邊縣領導干部包抓民營企業工作實施方案》,組織召開民營企業家座談會和全縣民營經濟高質量發展大會,立足民營經濟占GDP比重翻一番這個中長期目標,通過組建一套系統架構,及時掌握、解決民營企業發展遇到問題。全面梳理中省市惠企政策,在平等對待、環境保障、特殊照顧等重點方面形成機制,實現“免審即享”。嚴格落實400萬元以下工程采購項目向民營企業預留要求,公開招標工程采購項目125個,民營企業中標123個,占比98.4%。定期召開銀企對接座談會,為金融機構及時提供優質企業清單,力爭打通產業鏈貸款、輕質資產貸款等融資渠道,累計為企業發放貸款17.91億元,著力解決企業“融資難”問題。截至9月底,新增市場主體3835戶,達35827戶,較上年末增長7.3%。

           三是轉變職能,實現政務服務提標。全面推進“大廳之外無審批”,全縣65個部門單位596項政務服務事項和便民事項進駐大廳實行“一站式”集中辦理。設立“靖快辦”企業開辦專區,實現企業開辦即受理、即審批、即出件。建設完善“一件事一次辦”功能模塊,實現高頻便民事項“網上辦”“社區辦”,偏遠地區高頻便民事項實行全程代辦,打造“十五分鐘政務服務圈”,政務服務網辦能力達到90%以上。落實“局長坐窗口”“一把手走流程”,進一步提升辦事便利化水平,前三季度累計辦結各類審批事項、政務服務事項、便民事項11.29萬件。

           四是提升效能,實現監管執法提效。開展行政執法“三項制度”示范創建評估工作,提高“雙隨機、一公開”檢查事項覆蓋率,制定涵蓋全縣53個領域63個抽查檢查事項清單,抽檢市場主體606戶。制定包容審慎執法“四張清單”,集中整治“任性執法、選擇性執法、一刀切式執法、運動式執法”行為,最大限度減少對企業生產經營影響。專項和動態清理限制公平競爭、干預市場主體等不適應營商環境要求的行政規范性文件,保留縣政府行政規范性文件39件、廢止3件、宣布失效24件。前三季度受理民事涉企案件1168件,辦結924件,辦結率79%。

           下一步,我縣將以更強的決心、更大的力度、更實的措施,全面落實優化營商環境有關政策,創新舉措,全力營造“人人都是營商環境、事事關系營商環境”的濃厚氛圍,樹立“尊商、親商、安商”的鮮明導向,持續優化營商環境,推動縣域經濟高質量發展。同時,希望各位媒體朋友一如既往地關注、支持靖邊經濟社會事業發展。謝謝大家!


    發 布 辭

    國家稅務總局靖邊縣稅務局黨委書記、局長  喬曉剛

    女士們、先生們:

           大家上午好!

           為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,積極開展國家稅務總局2023便民辦稅春風行動,更好地服務廣大納稅人、繳費人,今年以來,靖邊縣稅務局堅決按照省、市“營商環境突破年”工作要求,緊緊圍繞“辦好惠民事 服務現代化”主題實施了一系列便民辦稅服務舉措,助力提振市場信心,更好地服務經濟高質量發展。我們的做法主要有四項:

           一、開展“便民辦稅春風行動”,抓好政策宣傳輔導

           今年,我局連續10年開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”。圍繞貫徹市稅務局制定推出的五批次91條便民辦稅繳費服務措施,結合納稅人、繳費人需求,組織開展了“局長幫您解難題”“一把手走流程”“智慧辦稅體驗日”“2023年中小企業服務月”“春雨潤苗”、稅法宣講進企業等系列活動。通過沿街商鋪LED屏及辦稅服務大廳電子屏幕,滾動播放各項稅費優惠政策,先后發放稅收宣傳資料8000余份;并通過稅企微信群、QQ群等平臺精準宣傳稅費優惠政策,采取座談會、面對面、電話語音、手機微信提醒等多形式對納稅人進行培訓輔導。

           二、深化“放管服”改革,助力民營經濟發展

           截至目前,在“放”上取消了12項稅費資料報送將13項涉稅資料納入容缺辦理范圍,22項稅費資料改為留存備查,增加6項告知承諾制稅務證明事項,切實減輕市場主體辦稅繳費負擔;在“管”上,深化行政執法“三項制度”,嚴格執行稅務行政處罰裁量基準和首違不罰,落實落細稅費爭議前置解決機制,讓公平公正成為全市稅收營商環境的鮮明底色;在“服”上,對部分稅務事項實行容缺辦理,進一步精簡涉稅費資料報送,嚴格落實一次性告知、預約辦稅等制度。并與工商銀行、農商銀行等單位聯合開展“稅銀互動貸款”活動,截至目前,已向373家企業授信年化利率低至4.3%資金4.57億元,為全縣民營企業發展壯大注入強大動能。

           三、加強“智慧稅務”建設,提升辦稅服務質效

           今年,靖邊縣稅務局已建成并投入使用“智慧辦稅廳”1個。全縣納稅人10734戶推廣使用“數電發票”,減少納稅人辦稅時長,降低市場交易成本;創新推出“電子稅務局+微信服務群”微服務,依托征納互動平臺,建立“靖邊稅務跨區域涉稅事項服務群”,為260戶納稅人繳費人提供不受空間、區域和時間限制的“網絡云服務”。利用線上電子稅務局向全縣4615戶納稅人精準推送稅費優惠政策“紅利賬單”,暢通涉稅業務智能咨詢服務,利用12366、7612366、7612345、征納互動平臺以及對外政務公開電話等咨詢渠道,設置“辦不成事請找我”服務專席。進一步規范“好差評”服務評價工作指引,將所有辦稅窗口納入“好差評”服務評價系統,實現好評率99%以上、實名差評回訪整改率100%,促進提高了納稅服務質效。

           四、落實“稅務管家”服務制度,建設楓橋式稅務分局(所)

           今年以來,我局不斷健全完善重點項目稅務管家服務制度,選派24名稅務管家為全縣24個重點項目建設提供一對一、個性化、全生命周期的政策輔導、優惠享受、事項辦理等“管家式”稅務服務,推動重點項目早建成。截至目前,稅務管家服務內容已納入縣發改局和招商局的對外宣傳資料中,累計服務重點項目納稅人、繳費人約1000余人次,稅務管家案例展評中獲得全市“雙優”案例二等獎。我局還大力建設楓橋式稅務局,成立稅費爭議調解中心1個、調解工作站11個,共配備社會各界首席調解員8名,今年以來積極調解的涉稅(費)爭議事項33件,其中1個調解案例入選全省典型案例,有效化解涉稅矛盾,推動構建更加和諧的征納關系。

           下一步,靖邊縣稅務局將繼續堅持問題導向、目標導向,對焦納稅人繳費人急難愁盼問題,把黨中央、國務院各項決策部署落實落細,充分釋放各級征管改革紅利,持續優化稅收營商環境,不斷激發發展動力與活力,為靖邊縣及全市經濟社會高質量發展貢獻稅務力量!

           謝謝大家!


    發 布 辭

    靖邊縣行政審批服務局黨組書記、局長  李亞曉

    各位領導,新聞界的各位朋友們、同志們:

           大家好!

           很高興和大家見面,衷心感謝大家長期以來對靖邊縣行政審批服務局的關心、支持和幫助。下面,我就今年以來靖邊縣行政審批服務局開展“營商環境突破年”活動,落實榆林市優化營商環境50+政策體系相關情況向大家作一簡要匯報。

           一、堅決推行大廳之外無審批。審批局成立于2018年4月,自2019年以來歷經三次審批事項集中劃轉,應劃轉至審批局383項審批事項已完成劃轉移交304項,未劃轉移交事項按照“三集中、三到位”的要求,進駐政務大廳集中辦理;縣級政務服務事項和便民事項,按照“應進全進”的原則,進駐政務大廳集中辦理,基本實現了“一枚印章管審批”和“大廳之外無審批”。今年截至9月底,靖邊縣政務大廳共集中辦理各類事項112882件。

           二、大力推行“全流程”代辦幫辦。在政務大廳組建專門的代辦幫辦服務隊,設置代辦幫辦窗口,對個人辦理業務實行分流引導、幫辦指導;對企業和黨政事業單位辦理業務,建立點對點包抓幫扶機制,通過許可申請培訓、送證上門、提前介入等方式,為辦事企業和群眾提供精準的代辦幫辦服務。同時,在政務大廳設立代辦總長,由領導班子成員輪流擔任代辦總長,對當天大廳服務情況進行監督檢查。

           三、探索推行“紅藍章”審批。在政府投資項目審批領域率先實行紅藍章制度,對用地預審和選址意見書、節能審查、環境影響評價、社會穩定風險評估、文物評估審批等5個方面,實行容缺受理,推行藍章審批,開展并聯審批、壓縮審批時限、提高審批效率;待所有容缺資料補齊后,1個工作日內印發正式批復文件加蓋紅章。

           四、設立企業全生命周期綜合服務專區。在政務大廳通過優化窗口設置,設立企業全生命周期綜合服務專區,組建專職服務隊伍,為企業提供政策咨詢、企業開辦、項目申報、政策兌現、企業注銷等全生命周期“一站式”幫代辦服務,為企業提供服務快車道。

           五、全力用好營商環境“體驗官”。按照市、縣營商辦統一安排部署,為體驗官開展體驗工作提供便利條件,對在體驗中發現的問題及時予以整改落實。在政務大廳同步開展部門負責人“坐窗口、走流程”活動,親自體驗和解決群眾辦事的“堵點”“難點”和“盼點”。目前,已有22個部門的負責人走進大廳坐窗口,體驗營商環境。

           六、持續深化“一件事一次辦”改革。配合縣職轉辦全面落實15個“一件事一次辦”事項,在政務大廳設置“一件事一次辦”受理窗口6個,其中審批局承擔3個事項,截至上半年,企業開辦、企業簡易注銷和企業準營,辦件量分別為650件、3件和26件。

           七、拓寬投訴舉報渠道。進一步優化大廳“辦不成事”反映窗口運行機制,零號受理群眾投訴舉報和政策咨詢,現場予以解答回復。健全“好差評”工作機制,全面啟用服務窗口雙面評價器,接受企業和群眾監督。

           八、全面建立AB角制度。在審批局內部建立AB角制度,領導班子成員之間、各分管領導與各審批股室負責人之間、窗口工作人員之間,建立AB角制度,當A角不在崗時,B角自動頂崗,確保工作業務不斷檔,窗口服務不停歇。

           下一步,我局將持續圍繞開展“營商環境突破年”活動,切實推動榆林市加快構建營商環境突破年50+政策體系相關工作舉措落實落地,為全縣經濟高質量發展提供堅實的行政審批服務保障。

           最后,再次感謝大家對靖邊縣行政審批服務局的關心和支持,祝各位朋友們身體健康、工作順利、萬事如意!謝謝大家!


    發 布 辭

    靖邊縣發展改革和科技局副局長 琚向東

    女士們、先生們,新聞媒體各位記者朋友們:

           大家上午好!

           下面我就靖邊縣重大項目審批方面的有關情況作如下發布。

           2021年10月,為高質高效推進重大項目建設工作,我縣以項目審批為突破口,率先在全市成立重大項目審批服務工作專班,形成了由縣委常委、常務副縣長任組長,發改科技局局長任副組長,資源規劃、林業、環保、行政審批等11個部門分管領導和業務骨干為成員的審批服務保障組織架構,充分發揮人員集中、審批集中、資源集中優勢,不斷加強重點項目調度、加大問題破解力度,跑出項目建設加速度。今年以來,更是聚焦聚力省市縣“三個年”活動要求,持續完善工作運行機制,不斷提升項目審批效能,全流程跟蹤服務、多維度強化保障,全力推動高質量項目建設提質提速提效。

           一是堅持專班統籌,形成工作合力。審批專班對標對表高質量項目推進年重點項目開工目標任務,堅持目標導向和問題導向,將審批任務清單化、難點問題清單化、工作計劃清單化,充分發揮專班成員單位集中辦公優勢,堅持“一次告知、聯審聯批、限時辦結、閉環運行”原則,抓實研判調度,全力做好要素保障。創建了“一個平臺(審批專班)、兩張清單(審批事項、審批材料)、三級推進(專班按周調度、副組長雙周研判、組長月度推進)、四項機制(幫辦代辦、問題會商、掛圖作戰、提醒通報)”的“1234”工作法,為年度重點項目加速開工、高效投產保駕護航。截至目前,我縣99個重點建設項目已實質性開工81個,開工率82%,創歷年同期開工率新高(較去年同期,開工數量增加8個,開工率提高5個百分點)。

           二是堅持流程優化,提升審批效率。專班按照“一次告知、聯審聯批、限時辦結、閉環監管”原則,先后編制了《靖邊縣重大項目全生命周期辦理目錄》《靖邊縣重大項目主流程事項一次性告知單》《靖邊縣政府投資項目手續辦理流程圖》《靖邊縣社會投資項目手續辦理流程圖》等手續辦理操作指南。涵蓋10個審批部門的42個重大項目主流程審批事項,明確了項目建設四個階段的300余項材料要件的取得單位、設立依據,以及44項特殊環節的具體流程、承諾時限等,除個別事項由縣級以上部門審批外,其余事項審批時限原則上壓縮50%,政府投資類項目審批時限壓縮至145個工作日,社會投資類項目審批時限壓縮至105個工作日。截至目前,99個重點項目涉及的705項主流程審批事項,已辦結565項,辦結率80%(較去年同期,辦結量增加225項,辦結率提高26個百分點)。

           三是堅持問題導向,夯實各方責任。專班以重大項目主流程審批事項清單和材料清單為抓手,堅持問題會商、掛圖作戰和提醒通報,對項目手續辦理過程中遇到的問題及專班組長會議議定事項等精細化梳理、顆?;纸?,建立“立項、設計、土地、其他”四類“卡脖子”問題銷號臺賬并制定月度任務推進橫道圖掛圖作戰,進一步明確項目責任單位和審批專班成員單位的主要任務、推進細項和完成時限,嚴格按照既定時間節點對“正常辦理、延期辦理、嚴重超期”的事項進行“紅黃綠”貼牌管控,出現紅牌時以推進函、提醒函等形式向相關責任單位發函督辦,做到考核通報有理有據。今年以來,已采取專題協調、小范圍專項調度、點對點協調督辦、集中會商等方式破解難題20余次,共推送提醒函35次,編發重點項目通報8期,專項管理項目通報9期。

           四是堅持全程服務,錘煉作風擔當。通過安排專班成員單位業務骨干作為“項目幫辦代辦專員”點對點包抓重大項目,做好項目日常推進服務,確保項目從材料準備、事項辦理到日常推進中有人管有人幫;通過“專班周調度,副組長雙周研判,組長月度推進”的方式,做好項目節點推進服務,推動項目建設堵點難點分層分級破解,實現了重大項目全過程管理、全天候服務、全要素對接。今年以來,召開審批專班周調度會34次,對經開區“標準地”出報、2023年保障性并網風電項目土地調規、街景改造項目設計變更等各類問題集中破解14次,幫辦代辦專員主動對接項目單位和業主單位2500余次,進行待辦事項提前告知400余次,推動205項手續辦結,59個重點項目的手續實現清零、占比60%。

           加快推進重大項目建設是穩增長、促投資的重要抓手,扎實做好項目前期服務保障工作,是加快推進重大項目建設的先決條件。下一步,我們將持續貫徹落實省市“三個年”活動相關要求,不斷健全專班運行機制、提高行政審批效率,創新監管聯動方式、優化審批服務舉措,切實發揮審批服務專班在推動重大項目建中的“加速器”作用,為全縣營商環境優化升級持續貢獻專班力量。

           謝謝大家!


    記者提問環節

           1.陜西科技報記者:請問靖邊縣稅務局是如何貫徹落實黨中央、國務院多項稅費優惠政策的?具體有哪些做法?

           喬曉剛:全面貫徹落實好各項稅費優惠政策,是黨中央、國務院的重大決策部署,也是稅務部門當前和今后一段時期內必須完成好的重大政治任務。今年以來,我局主要從以下三方面推進稅費優惠政策落實落地:

           一是按照“稅費優惠政策落實工作機制、工作職責、工作作風不變,工作效果不減”的總要求,采取“快退稅款、狠打騙退、嚴查內錯、歡迎外督、持續宣傳”五項措施,確保黨中央、國務院稅費優惠政策紅利精準高效直達納稅人繳費人。

           二是堅持“內部強化稅務人員素質,外部強化輔導納稅人見實效”的雙向培訓機制,運用稅收大數據查詢,實現了稅費優惠政策找人、找戶,多形式為納稅人、繳費人講解政策、演示操作、答疑解惑,確保納稅人、繳費人稅費優惠政策應知盡知。

           三是以自查自糾和監督檢查相結合的方式,及時糾正稅費優惠政策落實不到位享受不全面的問題,采取臺賬式管理問題銷號跟蹤管理,形成工作閉環,確保納稅人繳費人及時應享盡享。

           下一步,我們將按照稅費優惠政策落實的既定的目標和確定的措施,一項一項細化分解,一件一件抓好落實,以稅費優惠政策的高質量落實,推進靖邊經濟高質量發展!

           

           2.西部法制報記者:在剛才的介紹中我們了解到靖邊縣在優化政務服務工作方面采取了一系列的措施,后續還會有哪些新的舉措?

           李亞曉:下一步我局將瞄準服務提標,創新改進政務服務舉措,做好以下三個方面的工作。

           一是升級事項管理機制。制定辦事流程、責任單位、責任人員、辦理時限標準統一的政務服務事項清單和辦事指南,實現“一張清單管全縣”。

           二是升級政務服務大廳標準化建設。開展星級政務服務大廳(窗口)創建活動,全面推行首問負責、一次告知、一窗受理、并聯辦理、限時辦結等制度;不斷提升政務大廳硬件環境,完善政務大廳功能布局。

           三是升級政務服務網絡體系。推動便民服務事項向鄉鎮(街道)、社區便民中心集中,實現居民個人高頻事項90%可網辦或在鄉鎮(街道)和有條件的社區就近辦,打造“15分鐘政務服務圈”。

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